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作者： 王健全 | 旺報 – 2013年10月15日 上午5:30
旺報【王健全】
最近，經濟部公告修正「在大陸地區從事投資或技術合作禁止類農業產品項 目」的部分項目。在開放的重要品項中，以石化、半導體、面板及農產品最受矚目，石化開放的重點在於乙烯等7項輕油裂解廠得以解禁赴大陸投資。因為台灣在國 光石化無法通過環評之後，國內乙烯原料不足，藉由赴大陸投資，未來可以回銷供應台灣，提供國內充足原料，並使國內業者得以往高值領域發展。
在半導體和面板的登陸取消限制上，它有助於就近供應大陸電子資訊業台商的相關需求。同時，在安全機制的設計上，也有大陸投資低於台灣投資一個世代技術的限制。由於面板的下游彩色電視市場主要在大陸，前往大陸投資，可以協助國內企業取得出海口，擴大規模經濟效益。
至於農業赴大陸投資的開放上，目的在於協助台灣農企業進軍大陸，有利台灣農產品及食品加工掌握優勢，擴大大陸市場占有率。
對政府鬆綁赴大陸投資，或基於取得原料，或擴大市場，協助廠商擴大競爭優勢的考量，均值得喝采，但必須有安全、協助廠商轉型以因應衝擊的配套與人才、資金回流機制，才能爭取更多民意的支持。
《服貿協議》雖然有助於台灣強勢產業如電子商務、金融證券等登陸取得龐大市場，但畢竟有能力出口的中小企業不到所有企業的20%，其他80%的內需型服務業者都憂心忡忡擔心衝擊。因此，更多的宣導、更大的同理心與配套，才能爭取民意的支持。
在配套上，資訊的提供、救濟、輔導、協助轉型，使國內業者衝擊降低下，爭取優勢產業在大陸市場的准入，使服務業得以藉大陸市場脫胎換骨有其必要性。 其次，要有大格局戰略，使海外人才在台灣受訓後可以搭上企業國際化列車，台灣則發展為人才培訓、研發總部。此外，海外投資企業回台上市上櫃，就會把資金匯 回，如此，人才、資金有回流機制，台灣產業才不至於空洞化。
鑑此，鬆綁大陸投資之餘，在半導體、面板產業上，應有在國內投資次世代技術及增聘就業的配套。同時，台灣的業界也應和歐美日技術合作，才不至於被大陸的技術拉近，喪失談判籌碼及未來的市場商機。
在石化業上，乙烯原料回流供應的機制建立及取得海外更高階技術的配套也不可或缺。同時，在農企業的開放上，應避免便宜原料的回流，打擊相關業者配套的設計也應加以正視。
透過上述安全、配套的建構，才能在「同理心」下爭取民眾的支持。最後，爭取陸資來台，雙向投資，並使人才外移後，回台受訓、渡假、消費，同時，鼓勵 回台上市上櫃，使資金有效回流，在雙向機制建立後，擴大台灣在大陸投資利益的兌現，台灣民眾對兩岸開放支持度將會大大提升。（作者為中華經濟研究院副院 長）
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