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作者： 記者呂雪彗╱新聞分析 | 中時電子報 – 2014年2月24日 上午5:55
工商時報【記者呂雪彗╱新聞分析】
江揆決定提出的財政改革方案，顯示今年拚經濟、救財政雙軌並進。這次四大面向的改革，應是近年來最大規模的財改行動，江揆高擎「以富濟貧」大旗，扣住公平正義的主調，戴著鋼盔往前衝！
財長一再強調只端看稅制調整，會以偏概全、甚至扭曲財改政策原意，但外界對這次觸及的稅制調整，實難移轉目光，揮刀針對金融營業稅及兩稅合一，還是引起外界高度關注，工商企業及金融業的反彈自不在話下。
從稅改議題挑選金融營業稅，以及兩稅合一兩大課題而言，最符合江揆提出「以富濟貧」，兼顧公平正義的基調，尤其這兩大稅改都是財委會委員上會期提 出，獲多數朝野立委連署，檢討師出有名，不似證所稅開徵有強大震撼力，因此經評估，認為做了不但對稅收有挹注效果，加上配套設計，掌聲比噓聲大。
江揆在立院開議伊始，就敢於碰觸稅制改革課題，在選舉熱季即將到來，仍令不少人為他捏把冷汗，直呼會不會是「小孩玩大車」？或落入核四公投、年金改革覆轍？
其實江揆生性沈穩內歛，這幾年參與預算籌編，親眼目睹年年「巧婦難為無米之炊」的窘境，面對台灣競爭力每下愈況，心裡的體悟和焦慮特別深刻，從一上任之初，即在盤算解決債限破表的時間點及對策，連調高債限作為解決對策，馬總統去年一度也曾鬆口。
江揆相當重視科技及公共建設支出成長力道對經濟的帶動效果，去年籌編今年度預算，特別要求有擴張效果且不能負成長，最後公建預算成長10％，可說是近年來公務預算投入公建創新高的一次，但倘若經濟成長力道有限，財政捉襟見肘，再過一、二年恐怕債限真要破表。
2008年金融海嘯以前，中央稅課收入約在1兆2,500億元水準，但金融海嘯之後一路下滑，目前尚未恢復到海嘯前水準；但社福法定支出每年以3％ 速度增加，約增4、5百億元，稅收成長停滯，加上景氣復甦力道不足，中央財政惡化與日俱增，每年財政缺口在籌編過程動輒高達3、4千億元稀鬆平常，財政惡 化已到了不能飲鴆止渴的地步。
去年底，國發會主委管中閔提出增裕財源方案，江揆就已同意檢討支出面、公股釋出可列為研究策略；今年新春後2月7日，江揆召集財經閣員聽取財政部所 提財政健全方案，會中雖未有石破天驚結論，但之後江揆與財長二人「密謀」要提出一個人民「有感」的財政健全方案，顯見江揆早胸有成竹。
財政改格方案其實還是潛藏微妙考量選舉因素，從不合時宜的營業稅加徵，影響全民，層面太廣泛，江揆和財政部暫不碰觸，以免真的「捅馬蜂窩」，不難窺出政治的盤算。
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