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作者： 李明賢╱台北報導 | 中時電子報 – 2012年11月30日 上午5:30
中國時報【李明賢╱台北報導】
行政院會昨通過《都市更新條例修正草案》，除大幅調高都更成案門檻並增訂「文林苑條款」，規範未來建商不得強拆釘子戶，必須取得建照並拆除所有建物，才能開始預售。對於外界擔心都更門檻調高將導致都更時程拖延，內政部次長林慈玲解釋，這次修法讓都更程序公開透明，應可減少爭議，讓都更進行更順利。
行政院長陳冲昨天主持行政院會並通過都更條例修正草案。陳揆表示，當都市規模不斷擴展，早期建築物結構老化、防災與抗震能力不足，不但嚴重影響市容並造成都市機能衰退，確有必要加速推動都市更新，以滿足都市居民對於都市環境品質及公共安全的要求。
陳揆也提到，目前社會關注的議題，包括都更資訊不對稱、相關通知未能送達、政府強制徵收及強制拆除爭議、都更案的預售時機，以及公有土地遭私有土地以小吃大等現象，未來完成修法程序後，都可獲得適當解決。
在避免公有土地遭私有土地「以小吃大」，修正草案規定公有土地達一定的規模，應由政府主導都更；公有土地辦理都更，得以設定地上權方式實施，以增加都更案的彈性。
此外，根據現行都更辦法，五分之四住戶同意就可採協議合建，少數不同意合建者得由主管機關強制徵收，因而導致文林苑拆遷爭議案例層出不窮。
都更條例修正草案規定，未來都更概要同意門檻，由現行十％提高成為三十％到五十％不等；都更計畫同意門檻，依地區由現行五十％到七十五％不等，依劃定都更地區類別，分別提高到六十七％到九十％。
修正草案也新增協調機制與行政救濟程序。若都更案發生爭議，主管機關應進行調處程序；不服調處結果的一方，得提起行政訴訟，藉以保障建商與住戶雙邊權益。
修正草案也新增一套鑑價機制，先委託三家以上專業估價，建商與住戶從上述三方共同指定；若無共同指定，再由政府建議公正第四方來估價，藉此避免住戶與建商的認知差異，導致都更案停擺。
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